近年來，在中央加強宏觀調(diào)控，防控金融風險，持續(xù)規(guī)范和加大政府融資平臺監(jiān)管等復雜困難格局下，重慶城投堅持將市場機制運用到城市基礎設施建設投資、融資、退出、建設、運營等各個環(huán)節(jié)，為重慶市城市建設和投融資發(fā)揮了主力軍的重要作用。2013年，重慶城投負責承建的市政建設項目創(chuàng)紀錄的達到21個，總投資約243億元。2013年續(xù)建重點工程項目有機場南聯(lián)絡道、雙碑大橋、雙碑隧道、東水門長江大橋、上界立交、機場立交拓寬改造、千廝門嘉陵江大橋、機場專用快速路北段、渝遂立交二期、寸灘長江大橋、紅巖村大橋、內(nèi)環(huán)石馬河立交二期、內(nèi)環(huán)石馬河立交至北環(huán)段拓寬改造、渝澳大橋-兩路口分流通道等14個，其中近期將陸續(xù)建成機場南聯(lián)絡道、雙碑大橋、雙碑隧道、東水門長江大橋、上界立交5個工程。新開工重點工程有高家花園復線橋及高家花園立交、彈子石立交二期、一縱線中柱段、中壩路、柏樹堡立交、內(nèi)環(huán)快速路北環(huán)立交至人和立交段拓寬改造、機場立交A匝道（接同茂大道段）等7個，全年完成投資44億元。面對任務重、時間緊、頭緒多的新形勢，在項目建設管理中，重慶城投采取了一系列有效措施扎實有序推近項目建設：

一、創(chuàng)新項目建設管理模式，加快工程項目建設速度

根據(jù)工程特點及融資情況，城投公司在工程建設管理中采取了BT或BOT、建設代理和直接管理模式，以最大程度的推進重點項目建設。

BT或BOT模式。城投公司采用BT或BOT模式重點在于抓好對BT或BOT乙方的管理，近年已建成通車的項目主要有石板坡大橋、菜園壩大橋、朝天門大橋、魚洞大橋、嘉華大橋等重大項目；目前采用BT模式的在建項目有雙碑隧道、千廝門嘉陵江大橋、東水門長江大橋、寸灘長江大橋、高家花園復線橋及高家花園立交等。2013年已經(jīng)實現(xiàn)雙碑隧道工程隧道貫通、東水門長江大橋主橋合攏、千廝門嘉陵江大橋合攏。

建設代理模式。我司采用建設代理模式，可整合建設代理單位的技術、人力資源及社會資源，更好的為重點項目建設服務，重點是抓好代理業(yè)主的管理。目前采用建設代理模式進行建設的主要有雙碑大橋、機場南聯(lián)絡道、機場專用快速路北段、渝遂立交二期、紅巖村大橋、內(nèi)環(huán)石馬河立交二期、內(nèi)環(huán)石馬河立交至北環(huán)段拓寬改造、渝澳大橋-兩路口分流通道、彈子石立交二期、一縱線中柱段、中壩路、柏樹堡立交、內(nèi)環(huán)快速路北環(huán)立交至人和立交段拓寬改造、上界立交等諸多項目。今年已經(jīng)完成機場南聯(lián)絡道工程主體結(jié)構、雙碑嘉陵江大橋及東西引橋（含東引道）工程主橋合龍、紅巖村嘉陵江大橋主塔基礎工程、上界立交主要橋梁結(jié)構。

直接管理模式。我司采用直接管理模式，能夠?qū)崟r直接掌握項目動態(tài)，更易于調(diào)動資源解決項目存在的問題，更有效的推動項目建設。采取直接管理模式，城投公司在預定期限內(nèi)圓滿完成了機場路拓寬改造工程這一重大的政治、民心工程。目前機場立交改造工程也采用直接管理模式，2013年已完成機場立交改造工程F、G匝道通車。

城投公司在項目建設管理工作中，采取了符合工程特點的管理模式，加快了工程建設速度，特別是在引用了BT、BOT模式，2004年同時開工嘉華大橋、朝天門大橋和魚洞大橋三座跨江大橋，并且在“十一五”期間建成石板坡大橋、菜園壩大橋、嘉華大橋、朝天門大橋和魚洞大橋，為重慶市的建設做出了重大的貢獻。

二、推行市區(qū)共建模式，為工程建設創(chuàng)造良好條件

市區(qū)共建模式是加快市政重點工程設施建設行之有效的模式，重慶城投在以下幾方面與各區(qū)政府采取了比較深入的合作

征地拆遷。在市區(qū)共建模式下，重慶城投代表市政府負責項目建設的費用，項目所在區(qū)政府承擔項目的拆遷工作和相關費用。采取市區(qū)共建，有利于調(diào)動市區(qū)兩級政府的積極性，減少市財政壓力，控制項目建設成本。為配合區(qū)政府的征地拆遷、推動重點項目建設，2010年公司成立了重點項目拆遷工作小組，由公司領導牽頭，組織工程建設管理人員參與征地拆遷工作，在目前工程建設中普遍存在邊施工邊征地的條件下，按照“突破重點地段，以工程促拆遷”的思路措施，保證了工程的順利推進。

綜合管網(wǎng)遷建。在市區(qū)共建模式的指導下，公司和各區(qū)政府有了緊密合作的平臺，在市、區(qū)政府的支持下，公司和市政、電力、通信、燃氣、水務等各單位建立長期友好的合作機制，在工程實施期間各單位給予重點項目積極支持，保證了工程的實施；同時工程范圍內(nèi)的綜合管網(wǎng)也與主體工程同期結(jié)束，保證了市政通道發(fā)揮了綜合通道的作用。

工程綠化。重慶城投按照《重慶市主城區(qū)重點工程配套綠化建設項目有關問題會議紀要》（專題會議紀要2009-89）精神，對審定的初設綠化面積采用平面綠化180元／平方米、立體綠化面積80元／平方米承擔相應費用，以屬地建設原則由所在區(qū)進行實施，超出我司承擔費用部分由所在區(qū)政府承擔。綠化工作在推進過程中得到各區(qū)政府的大力支持，工程進展較為順利。

三、強化監(jiān)理工作管理，保證工程項目順利推進

監(jiān)理工作能否順利推動是工程項目質(zhì)量安全目標能否實現(xiàn)的關鍵所在。城投公司通過招標程序嚴格選擇有資質(zhì)、有實力、有責任的監(jiān)理單位，并在過程中嚴格把控監(jiān)理工作。

確保監(jiān)理單位權益，大力支持監(jiān)理工作。城投公司在工程建設管理中，深刻意識到監(jiān)理工作的重要性，在BT、建設代理模式下，我司采取建設單位、BT(代理)單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂監(jiān)理合同，合同中明確監(jiān)理單位的職責和權利；開辟綠色通道，以利于監(jiān)理單位直接向我司反應工程建設實際情況；由我司掌握監(jiān)理費用支付權，最大程度減少監(jiān)理工作推動中的障礙。

加強監(jiān)理單位管理，保證監(jiān)管工作高效開展。城投公司在工程建設中，要求工程項目監(jiān)理部的人員配置數(shù)量、技術能力等不低于監(jiān)理投標文件中的人員配置標準。要求總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師常駐現(xiàn)場，定期對監(jiān)理工作進行考核，采取獎懲激勵機制，將監(jiān)理費用與監(jiān)理工作成果掛鉤，長期對監(jiān)理工作人員職業(yè)道德和廉潔情況進行監(jiān)督。

四、落實安全生產(chǎn)主體責任，狠抓項目安全質(zhì)量管理

集團全面建立安全目標責任制，制定了“防控重特大事故”專項方案、建筑施工“兩防”專項方案；加強安全教育培訓、安全應急演練和多種形式的安全宣傳；定期開展安全大檢查，強化安全隱患查處和治理。同時對不同管理模式，針對性地加強安全質(zhì)量管理。對直管項目，集團組建單獨的項目部，強力推行安全質(zhì)量目標責任制，落實各項安全質(zhì)量管理措施，確保項目安全質(zhì)量。對代理制或BT模式，通過公開招標選擇有實力的代理、施工、監(jiān)理單位，對代理、施工、監(jiān)理單位履行監(jiān)督管理職責，并為項目配備項目代表進行管理的溝通協(xié)調(diào)，嚴格審定各項目的安全、質(zhì)量管理制度和目標措施，在實施過程中跟蹤落實，定期和不定期檢查督促，對工程實施過程中出現(xiàn)的安全質(zhì)量偏差及時進行糾偏，對存在安全質(zhì)量隱患的項目，要求該項目主要負責人和乙方主要領導到場牽頭排查整改隱患，直至驗收合格。2013年，集團工程建設質(zhì)量合格率達到100%。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，全面完成市安委會“零事故”的考核指標。